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                发改委将出台国有经济布局优化结构调整目录:在新产业、新业态领域推进增量混改

                国家发改委体改司近日发文表示,2022年将全面完成国企改革三年行动任务,出台国有经济布局优化和结构调整指引目录,深入推进国有企业混合所有制改革,在新产业、新业态领域推进增量混改。

                国家发改委称,2022年将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳字当头、稳中求进,围绕激发市场主体活力,增强经济发展动力,持续深化经济体制改革,快出台、多出台有利于经济稳定的改革举措,慎缓出台可能产生收缩效应的改革举措,把握好推动改革的时度效,保障稳定宏观经济大盘,保障经济社会大局稳定。


                一是更加注重抓稳增长的改革。以改革激活发展潜力、增强发展动力。全面完成国企改革三年行动任务。出台国有经济布局优化和结构调整指引目录。深入推进国有企业混合所有制改革,在新产业、新业态领域推进增量混改。鼓励和引导民营企业加快结构性改革,解决好民营企业在产权保护、招投标、市场准入等领域存在的典型问题。推动构建高标准市场体系,抓好要素市场化配置综合改革试点,加快建设全国统一大市场。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。扩大高水平对外开放,推动“一带一路”高质量发展。


                二是更加注重通过改革防范化解重大风险。把推进改革同防范化解重大风险结合起来。加强战略物资储备体系建设,稳步推进电网、铁路等行业改革,建设全国统一电力市场,保障重要资源能源安全。推动政府粮食储备规模结构布局调整优化,保障粮食安全。完善社会主义市场经济条件下的新型举国体制,深化科技体制改革,推动实现高水平自立自强。


                三是更加注重系统集成推进制度建设。坚持守正创新,注重以制度完善,解决实践问题、巩固改革成果。持续探索完善新型电力系统建设、煤电油气运协调机制、粮食购销领域监管体制机制。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会诚信等市场经济基础制度建设。深入推进综合改革试点。强化改革抓落实和评估机制,推动改革更好落实落地。


                四是更加注重提升人民群众改革获得感。探索推动共同富裕的实践路径,发挥分配的功能和作用,完善按要素分配政策。强化就业优先导向,加强职业教育和技能培训。加快营商环境重点领域改革,支持中小微企业发展。完善公共服务政策体系,加快补齐教育、医疗、养老等民生领域短板。


                延伸

                阅读

                2021年混改工作取得了哪些进展?


                国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗:去年中央企业通过市场化方式,实施混改的项目超过890项,引入社会资本超过3800亿元。中央企业在引进各类社会资本开展合资合作的同时,也从加强产业链合作、培育壮大新增长点出发,通过市场化方式,开展对民营企业的参股投资。目前,我们中央企业对外参股企业超过6000户,当然这不是去年一年做的,是许多年累积的。混合所有制改革是提高国有企业活力的重要途径,混改企业坚持以混促改,以深度转换经济机制为重点,在完善公司治理、市场化选人用人、中长期激励、全员绩效考核等方面,取得了积极进展。我们在很多改革措施的落实过程当中,特别是在企业市场化内部机制转化过程当中,要求很多试点先在混改企业试。


                混改是国企改革的重要组成部分,不是国企改革的全部,也不是国企改革的唯一方式。我们也不能把混改视为国企改革的“灵丹妙药”,不是一混就灵,也不是所有的企业都要混改。我们国有独资企业、全资企业一样也可以搞好搞活,这也是这次三年行动,通过大力推进这种机制的转换,我们认为,就像习近平总书记说的,改革也能建立现代企业。开展混合所有制改革要坚持“三因三宜三不”的原则,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,分类、分层推进,根据企业功能定位,对推进混改的必要性和可行性进行充分研究,宜改则改,务求改革实效,避免盲目性,避免一混了之,同时也坚决防止国有资产流失。


                来源:中国证券报  国资智库




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